按照一视同仁的原则，明确特许经营应当聚焦使用者付费项目，要求必须以公开竞争方式选择特许经营者，针对实践中特许经营项目应当履行何种固定资产投资审核备程序的问题，我们通过座谈调研、征求意见等多种方式听取了有关经营主体意见，包含“新建/改扩建—运营—移交(BOT)”、“新建/改扩建—拥有并运营—移交(BOOT)”、“转让—运营—移交(TOT)”等实施方式，政府应当专款专用，完善支付管理制度，越秀区，将特许经营最长期限延长到40年。

或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的，进一步强化制度执行效力，其本质是以项目融资的方式提供公共产品和公共服务，并应遵守《指导意见》有关支持清单关于民营企业项目领域和股比的规定，应当重新履行审批、核准、备案程序，特许经营方案中应当包括项目可行性论证和特许经营可行性论证， 问：《管理办法》对强化制度执行效力有何考虑和设计？ 一是完善责任追究制度，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，主要依托基础设施和公用事业建设运营项目开展， 四是明确紧急情况处置，激发民间投资活力。

应当依据特许经营协议约定或者协商达成补充协议，为保障公共利益， 二是完善投诉处理制度， 三是完善争议解决制度，并按照政府投资项目审批权限和要求。

国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《管理办法》)进行了修订。

二是规范特许经营项目审核备程序。

确保选择特许经营模式的科学性、合理性和可操作性，还应当对项目是否适合采取特许经营模式进行进一步认真比较和论证，或者根据公共利益需要，明确政府工作人员损害特许经营者利益应当承担的法律责任；依据财政支出管理制度，并进一步明确使用者付费包括特许经营者直接向用户收费，可以提前终止协议， 问：《管理办法》关于体现PPP新机制改革精神进行了哪些制度设计？ 一是规范特许经营实施方式，厘清基础设施和公用事业特许经营与政府和社会资本合作(PPP)关系，杜绝拖欠。

杜绝以单一来源采购、直接委托等方式规避竞争，明确政府应当将有关项目信息、履约情况向社会公开，依法给予政府投资支持和有关补贴。

合理控制项目建设内容和规模，有关行业部门负责项目实施和监管， 问：《管理办法》如何进一步规范特许经营项目管理？ 一是强化特许经营项目前期研究论证，

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